農(nóng)村電影放映破解兩大難題 農(nóng)民看上了好電影
2017-7-17來源：人民日報
2013年以來，四川省樂山市開始探索農(nóng)村電影放映市場化，已建立多家政府企業(yè)合資建設(shè)的“城市影院”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓實現(xiàn)“電影夢”。實際上，全國不少省市也在積極探索提高農(nóng)村電影放映的服務(wù)水平。
那么，當(dāng)下制約農(nóng)村電影放映發(fā)展的因素是什么？怎樣能讓農(nóng)村電影真正走進千萬農(nóng)村百姓家？
供需兩端對接困難，資金欠缺等成制約主因
“農(nóng)村電影放映的供需問題很復(fù)雜。尤其是一些商業(yè)電影，不太愿意進入農(nóng)村市場，就算進入的話也得等一段時間之后，供應(yīng)節(jié)奏要慢很多�！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)新聞出版廣電局電影電視劇處處長胡榮強說。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和娛樂方式的多元化，對于農(nóng)村人群來講，想看新上映的影片可以不通過農(nóng)村電影放映渠道。加之農(nóng)村電影放映的硬件和軟件不理想，對觀眾的吸引力就更為降低�！斑�有很多商業(yè)電影是國外版權(quán)，拿到版權(quán)很困難，而且我國農(nóng)村與外國存在一定程度的文化鴻溝，也增加了引進片子的難度�！焙鷺s強補充說道。
除了供需對接乏力之外，資金等支持力度不足也是制約農(nóng)村電影放映的原因之一。在政府下發(fā)的放映補貼方面，我國各地均維持在200元左右，除去影片下載服務(wù)費、設(shè)備更新維修費等各項開支，平均每場次只能補貼放映員140元，不利于激發(fā)放映員的積極性，更難以提升服務(wù)水平。
由于政府支持資金欠缺，為節(jié)約成本，寧夏全區(qū)的335支放映隊有的只能租車放電影，有的使用小面包車、三輪摩托車，還有的用大車將設(shè)備沿路入村進行放映。這使原本就不佳的電影放映條件進一步惡化，全區(qū)農(nóng)村電影觀影人數(shù)一度出現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，寧夏農(nóng)村電影場均觀影人數(shù)最多為257人，最少只有35人。
農(nóng)村電影放映作為文化惠民工程，在豐富群眾文化生活和傳播科技知識的同時，還能很好地宣傳黨的路線、方針、政策。面對日益嚴峻的電影放映形勢，為使農(nóng)村電影真正走進千萬百姓家，改變現(xiàn)狀已迫在眉睫。
供給側(cè)改革：標(biāo)準化放映，選片權(quán)力優(yōu)化
在寧夏廣播影視服務(wù)中心農(nóng)村電影監(jiān)控總控室，每個放映點放映了什么電影、多少人觀看、多少場次等都有實時監(jiān)控記錄，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，工作人員都會及時核實并解決，有效杜絕了空放、不按時間放映、短時間密集放映等弄虛作假的現(xiàn)象。
這種標(biāo)準化放映和監(jiān)管措施在山東也得以實施，他們從人員、設(shè)備、片目等7個方面提出規(guī)范性考核要求。“重點突出映前宣傳和現(xiàn)場規(guī)范這兩個環(huán)節(jié)，這直接關(guān)系到觀影群眾數(shù)量的多少�！鄙綎|新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司總經(jīng)理凌延榮說。
山東省農(nóng)村電影數(shù)字放映工程服務(wù)監(jiān)管平臺負責(zé)人岳遠記表示，各級電影行政管理部門可以在平臺上實時監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范或違規(guī)放映進行糾正；在放映結(jié)束48小時之內(nèi)，對違規(guī)放映場次進行“作廢”處置�！胺庞硤龃巫鲝U，也就拿不到補貼了。”鄒城市電影發(fā)行放映公司經(jīng)理朱言勝說。
“之前我還覺得老家村里放的電影肯定沒人看，但來小廣場連看了幾場，令我很意外，放映的都是像《北京遇上西雅圖》《大唐玄奘》這樣的大片，鄉(xiāng)親們也很愛看�！痹诠淘性輩^(qū)東紅社區(qū)，打工返鄉(xiāng)的“85后”楊曉霞分享了她的觀影感受。
為更好地對接農(nóng)村百姓需求，在影片的選擇上，寧夏以需求定供給，將選片權(quán)力下放，用內(nèi)容吸引觀眾。寧夏廣播影視服務(wù)中心主任王若鵬介紹：“我們一是及時將最新影片編印成《訂片目錄》和《農(nóng)村電影快訊》下發(fā)到放映一線，群眾可根據(jù)資訊自行選片；二是建立農(nóng)村電影專家?guī)�，組織專家選片。”過去是“放什么看什么”，現(xiàn)在是“想看什么放什么”。
樂山還專門印制觀影券，并張貼《放映信息公示》。觀影券上有12個空白點，看過一場打一個孔，看滿12場電影，村民可憑票參加年底的抽獎活動�！斗庞承畔⒐尽穭t將該放映廳放映的電影場次、節(jié)目片名、放映時間等通過招貼畫的形式公示，讓村民根據(jù)自己的喜好有選擇地到放映廳觀看，實現(xiàn)“電影菜單式”服務(wù)，村民由“被動地看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃拥乜础薄?
不同地區(qū)的群眾對電影的需求也不同。寧夏南部山區(qū)的海原縣就是一個生動的例子。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)刺繡和剪紙的地域特色，策劃制作了《海原回繡》《海原剪紙》等科教片進行播出，群眾反響熱烈，還輻射帶動了當(dāng)?shù)卮汤C和剪紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江各地結(jié)合實際，建立起農(nóng)村群眾觀影需求調(diào)查分析機制，杭州市富陽區(qū)以調(diào)查問卷形式公開征集觀影需求，在放映《爸爸媽媽我愛你》后，不少群眾對放映員說：“電影太感人了，看了之后，從內(nèi)心感覺到以后對父母要孝敬�！�
為解決農(nóng)民工觀影難問題，樂山先后建成19個城市數(shù)字電影廣場，每年放映公益電影1300余場，觀影人次達40萬；還對全市70周歲以上的老人、殘疾人等實行免費觀影，對城市低收入人群實行五折收費觀影，對學(xué)生則實行15元票價觀影，以解決特殊群體觀影難問題，滿足不同人群電影文化需求。
積極探索：公益與市場結(jié)合，推進商業(yè)化運營
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第二十七條規(guī)定：“國家加大對農(nóng)村電影放映的扶持力度，由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)村電影放映，不斷改善農(nóng)村地區(qū)觀看電影條件，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)群眾觀看電影需求。”
為加大對農(nóng)村電影的支持力度，浙江省政府每年投入8000萬元，建立包括財政補貼機制、流動放映網(wǎng)、影片發(fā)行網(wǎng)、監(jiān)控統(tǒng)計網(wǎng)在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系，著力推動鎮(zhèn)級影院建設(shè)，基本實現(xiàn)“一村一月放映一場電影”的目標(biāo)。
截至2015年底，樂山市、縣兩級財政累計安排資金700多萬元，建成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映廳，134個鎮(zhèn)村級室外固定放映點，大大改善了城鄉(xiāng)居民觀影條件。市中區(qū)棉竹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長辜靚笑著說：“老百姓普遍反映坐著看比站著看巴適，屋里看比在壩壩看安逸！”
“考慮到冬天比較寒冷，觀眾很難在露天觀看電影，我們多方籌措資金，在有條件的行政村建設(shè)室內(nèi)放映點�！睂幭男侣劤霭鎻V電局副局長黃洪乾如是說。目前，寧夏已建設(shè)農(nóng)村室內(nèi)放映點500余個，遍布全區(qū)22個縣（市、區(qū)），覆蓋農(nóng)村人口152186戶、616981人。這些室內(nèi)放映點均配備了空調(diào)、坐椅、環(huán)繞聲音響等設(shè)備，極大地緩解了農(nóng)民冬季看電影難的問題。
此外，各地政府還積極探索農(nóng)村電影放映市場化，尋找公益與市場最佳結(jié)合點，探索農(nóng)村電影放映的商業(yè)化運營。樂山鼓勵企業(yè)經(jīng)營，建成多家政府企業(yè)合資“城市影院”，固定時間承擔(dān)公益電影放映，其余時間放映商業(yè)電影。同時，利用放映平臺適度創(chuàng)收，采取放映公益電影前進行商業(yè)廣告宣傳、非放映時段將銀幕架作為廣告牌租借等措施，所得經(jīng)費反哺公益電影。浙江則鼓勵和吸引新的市場主體，通過改革農(nóng)村電影發(fā)行、放映機制等措施，吸引社會力量參與。
山東農(nóng)村電影放映在省級財政專項彩票公益金的支持下，已經(jīng)向福利機構(gòu)延伸。2016年，“送電影進福利機構(gòu)”活動放映電影故事片544部、4.5萬余場。“這里的老人們已經(jīng)二三十年沒去過電影院了�！鄙綎|省德州市夏津縣老年公寓負責(zé)人袁敬華說，“有的老人向我反映，沒想到在公寓里也看上了大電影�！�
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