在電影工作座談會上的講話
2016-8-22來源：國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站
�。�2016年6月24日）
童 剛
同志們:
今天,我們借“華表獎”的活動相聚在中影懷柔基地，共商中國電影發(fā)展大計。首先,受蔡赴朝同志委托，我謹(jǐn)代表國家新聞出版廣電總局向大家的到來表示熱烈的歡迎！
此次會議的主題是，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是文藝工作座談會重要講話精神，貫徹落實2014年召開的全國電影工作座談會精神，結(jié)合中央巡視組對總局的巡視反饋意見及整改措施，對電影工作總結(jié)經(jīng)驗，聽取意見，深入思考，從而推動中國電影更好更快發(fā)展。
我今天主要講兩部分內(nèi)容。
一、正確認識和評價當(dāng)前電影的形勢，既要看到我們來之不易的成績，也要看到存在的問題和不足
2014年以來，電影界以習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神為根本遵循，以全國電影工作座談會要求為指導(dǎo)，銳意進取，奮發(fā)有為，取得了顯著的成績與進步。中國電影蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）電影創(chuàng)作質(zhì)量穩(wěn)步提升、活力不斷增強
面對好萊塢電影日益激烈的競爭和多屏?xí)r代的挑戰(zhàn)，面對觀眾日益增長的精神文化需求，電影創(chuàng)作唯有跟上時代發(fā)展，把握觀眾需求、創(chuàng)作出觀眾喜聞樂見的作品，才能立于不敗之地。近年來，電影界將提升電影的精神境界和提高產(chǎn)品質(zhì)量作為電影工作的關(guān)鍵任務(wù)，鼓勵創(chuàng)作者拍出勇攀“高峰”的精品力作，逐漸改變了以往追求數(shù)量增長的粗放型局面，走上質(zhì)量提升、產(chǎn)能優(yōu)化的新階段。
1.弘揚主旋律的旗幟更加高揚。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上指出，廣大文藝工作者要從“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”這樣的高度認識文藝的地位和作用，認識自己所擔(dān)負的歷史使命和責(zé)任。以“展現(xiàn)中國夢”的宏觀要求引領(lǐng)電影創(chuàng)作，唱響主旋律，凝聚正能量，是近年來電影創(chuàng)作的著力點和亮點。為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，2015年集中推出了《百團大戰(zhàn)》《戰(zhàn)火中的芭蕾》《誘狼》《開羅宣言》《抗戰(zhàn)中的中國文藝》《根據(jù)地》等多部抗戰(zhàn)題材電影，有力地配合了國家的紀(jì)念活動，取得了積極的社會反響。影片《百團大戰(zhàn)》突出表現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國軍隊和人民抗戰(zhàn)到底的決心和勇氣，取得了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。
近年來還涌現(xiàn)出《鄧小平登黃山》《真愛》《天上的菊美》《獨龍之子高德榮》《蘭輝》《天河》《鋼鐵是這樣煉成的》等緊扣時代脈搏、謳歌社會正能量、弘揚時代主旋律的優(yōu)秀影片。在中宣部指導(dǎo)下，我們擬定了“百部重點主旋律電影選題規(guī)劃”，有的已經(jīng)拍攝完成，有的正在積極的籌備和制作中，如表現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義激情的《大唐玄奘》《戰(zhàn)神戚繼光》《我的戰(zhàn)爭》《中國推銷員》《鐵道飛虎》《魔咒鋼琴》《湄公河行動》《龍之戰(zhàn)》《駐藏大臣》等作品。上述影片在追求弘揚主流價值的同時注重與當(dāng)代觀眾形成更為緊密的情感共鳴，在主旋律電影的藝術(shù)感染力和思想傳達力等方面都有著明顯進步。今年為紀(jì)念建黨95周年和長征勝利80周年，電影工作者又精心創(chuàng)作了一批獻禮影片，其中包括《大火種》《老阿姨》《毛豐美》《古田會議》《難忘的歲月》《勇士》《第四道封鎖線》等等，這些影片的創(chuàng)作顯示了電影工作者的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。
2.多品種、多類型、多樣化創(chuàng)作收獲碩果。受欣賞方式、接受習(xí)慣等影響，觀眾的需求處在不同層次、不同類型上，個性化、多樣化的需求客觀上促成了電影類型的豐富。兩年來，一大批受到觀眾歡迎的優(yōu)秀作品，在各個檔期綻放光彩。從改自經(jīng)典的《智取威虎山》《狼圖騰》，到魔幻風(fēng)格的《捉妖記》《美人魚》《西游記之三打白骨精》《尋龍訣》;從緊張激烈的《戰(zhàn)狼》《破風(fēng)》《解救吾先生》，到充滿歡笑的《夏洛特?zé)⿶馈贰都屣瀭b》；從文藝氣質(zhì)的《烈日灼心》《失孤》《百鳥朝鳳》，到現(xiàn)實主義的《親愛的》《北京遇上西雅圖之不二情書》等，無不引發(fā)社會的廣泛關(guān)注和觀眾的較高認可。這些作品中既有發(fā)揮本土優(yōu)勢、走差異性路線的中小制作影片，也包括彰顯工業(yè)實力、強化技術(shù)攻關(guān)的“中國式大片”，都體現(xiàn)出更強烈的文化自信，起到了優(yōu)化投資比例、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用。此外,像《山河故人》《闖入者》《十二公民》《黃金時代》等影片，藝術(shù)質(zhì)量獲得普遍贊譽，體現(xiàn)了中國電影不竭的藝術(shù)創(chuàng)新活力，豐富和拓寬了人民群眾的觀影選擇。在近年來的創(chuàng)作實踐中，廣大電影工作者自覺貼近人民群眾的審美需求，將“以人民為中心”的創(chuàng)作導(dǎo)向落到實處，中國電影已與中國觀眾之間形成親密穩(wěn)固的新型關(guān)系。
3.動畫電影蓬勃發(fā)展。經(jīng)過多年的艱難摸索和市場培育，國產(chǎn)動畫電影數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，市場占有率不斷擴大。《秦時明月之龍騰萬里》《兔俠傳奇》《龍之谷》、《熊出沒》系列、《十萬個冷笑話》《小門神》等國產(chǎn)動畫電影的創(chuàng)作水平取得了顯著進步，并開始覆蓋不同年齡觀影群體。2015年暑期檔集中上映《西游記之大圣歸來》《瘋了！桂寶》《黑貓警長之翡翠之星》等多部國產(chǎn)動畫片，為中國動畫片開啟了新的成功之路。其中《西游記之大圣歸來》以精良制作獲得不同年齡層次觀眾的自發(fā)追捧，引發(fā)了“自來水”現(xiàn)象，票房近10億元。不論是廣大的電影觀眾還是動畫電影工作者，都在這些不斷推陳出新的動畫電影中找到了自信。
4.青年創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn)。新導(dǎo)演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術(shù)專家逐步挑起電影創(chuàng)作生產(chǎn)的重擔(dān)，構(gòu)成電影文化薪火相傳、電影人才生生不息的新力量。新生代電影人作品,已占據(jù)中國電影市場的重要地位——《捉妖記》不僅大范圍地運用數(shù)碼特效,而且創(chuàng)造性地將中國傳統(tǒng)文化元素與流行文化符號相嫁接；《滾蛋吧!腫瘤君》嘗試將傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義理念與新型電影語言相結(jié)合,傳達出獨特、積極的人生態(tài)度；《解救吾先生》打造出獨具中國特色的公安題材電影新類型；《尋龍訣》堪稱中國視覺特效大片的開山之作。眾多青年導(dǎo)演通過鮮明的特色形成自我品牌,得到觀眾的認可與市場的期待。電影新人才的涌現(xiàn)也讓中國電影類型化發(fā)展進入了新的階段,喜劇、奇幻、動畫等不同類型均有標(biāo)志性影片出現(xiàn),滿足了不同層次觀眾的觀影需求。
�。ǘ╇娪笆袌隽夹园l(fā)展、欣欣向榮
兩年來，我國電影市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。特別是2015年全國總票房、城市院線觀影人次、銀幕總數(shù)分別達到440.69億元、12.6億和31627塊，比“十二五”初期分別增加了2.36倍、2.55倍和2.41倍，年均復(fù)合增長率分別達到35.39%、37.26%和35.85%，2015年國產(chǎn)影片的市場占有率高達61.58%，實現(xiàn)了“十二五”的完美收官。
今年以來，電影市場繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。截至5月底，全國電影票房207.64億元，同比增長22.6%；城市院線觀影人次6.11億，同比增長31.1%；國產(chǎn)片票房128.21億元，占總票房的61.75%；國產(chǎn)片票房比去年同期增加42.25億元，同比增長49%。全國新增銀幕3652塊，銀幕總數(shù)達到35279塊，平均每天增長24塊。全國共有縣級影院3627家，縣級影院銀幕14378塊。
自2012年躍居全球第二大電影市場以來，我國與北美市場的差距不斷縮小，與第三大市場的差距不斷拉大。根據(jù)美國電影協(xié)會的統(tǒng)計，2012年我國市場為北美的25%，是第三大市場（日本）的1.125倍；2013年分別為33.03%和1.5倍；2014年達到46.15%和2.4倍；2015年則為61.26%和3.58倍（去年全球第三大市場為英國）。中國已經(jīng)成為全球電影市場穩(wěn)定增長的重要力量。撫今追昔，大家也許還記得2002年全國9.2億元的票房和不足2000塊的銀幕數(shù)，票房僅為北美市場的1%左右。不過十幾年的時間，中國電影市場就發(fā)生了翻天覆地的變化，這一切要歸功于中央大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體部署，歸功于各項促進電影發(fā)展的優(yōu)惠政策，歸功于廣大電影工作者自強不息、埋頭苦干、奮發(fā)拼搏的不懈努力。
發(fā)展成果來之不易，更為我們帶來了彌足珍貴的經(jīng)驗，就是要毫不動搖地堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持思想性、藝術(shù)性和觀賞性的統(tǒng)一，堅持電影改革開放，不斷完善電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，準(zhǔn)確把握和處理電影市場與電影藝術(shù)的辯證關(guān)系。發(fā)展成果也讓我們清楚地認識到，做大市場，做強產(chǎn)業(yè)，是中國電影獲得更大話語權(quán)、更大影響力的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)電影社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的前提，是中國電影勇攀高峰的保障。沒有產(chǎn)業(yè)實力，創(chuàng)作活力就很難充分體現(xiàn)；沒有市場興旺，電影藝術(shù)繁榮就會成為一句空話。電影市場蓬勃發(fā)展對電影藝術(shù)本體的拉動和促進作用至少體現(xiàn)在以下四個方面：
一是激發(fā)創(chuàng)作想象力。電影是藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物�，F(xiàn)代電影藝術(shù)更是與科技、工業(yè)體系、金融資本形成了密不可分的關(guān)系。電影之所以成為文化產(chǎn)業(yè)的高地，是因為資本不斷投入推動科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用，并以此健全電影工業(yè)體系，從而為電影藝術(shù)構(gòu)思插上化夢成真的翅膀。近些年來，國產(chǎn)電影好看了，除了故事的精彩程度外，制片公司敢于加大投入、讓創(chuàng)作人員的想象力通過技術(shù)變成現(xiàn)實也是功不可沒。例如影片《智取威虎山》，為了拍攝“楊子榮打虎上山”，特效公司用了兩個月時間建模，僅捕捉真實老虎的動作就花費一百多萬元，主演在攝影棚內(nèi)對空表演半個月，然后特效團隊進行后期制作，兩百人的團隊共耗時270天，制片方投入成本可想而知。最終這段共157個鏡頭不到3分鐘的戲，精彩演繹了經(jīng)典章節(jié)，得到觀眾的高度好評。在最能體現(xiàn)CG（計算機特效）技術(shù)水平的動畫制作領(lǐng)域，追光動畫公司在創(chuàng)作《小門神》過程中，為逼真呈現(xiàn)江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)風(fēng)光，不懈追求“視覺革命”，從軟、硬件到工藝流程，均向世界一流動畫公司對標(biāo)看齊，渲染時長達到8千萬核小時，其畫面精度超越了好萊塢同類作品。
二是提高出精品的概率。數(shù)量不等于質(zhì)量，但是數(shù)量過低難以保證質(zhì)量。2002年我國電影票房不足10億，且進口影片份額占有絕對優(yōu)勢，國產(chǎn)故事片產(chǎn)量僅為百部。如果那樣的市場格局維持不變，國產(chǎn)影片投入產(chǎn)出良性循環(huán)就難以建立，投資規(guī)模和產(chǎn)量無法擴大，電影只會和觀眾漸行漸遠，產(chǎn)出精品真正成為小概率事件。
產(chǎn)業(yè)化改革有力推動了國產(chǎn)電影產(chǎn)能提高，2015年故事片產(chǎn)量達到了686部，今年1至5月產(chǎn)量已達354部，同時市場規(guī)模顯著擴大，回收渠道明顯拓寬，投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機制基本形成。高投入的國產(chǎn)大片可瞄準(zhǔn)高票房目標(biāo)積極運作，中小成本影片有收回成本的多元路徑，傳統(tǒng)意義上的小眾文藝片也能找到市場空間。繁榮的市場為多出精品提供了肥沃土壤。2015年國產(chǎn)影片觀眾滿意度綜合得分為81.2，表明了觀眾對國產(chǎn)影片精品增多的逐步認同。
三是活躍電影生產(chǎn)力。隨著改革帶來的準(zhǔn)入門檻降低，大量社會資本積極涌入電影業(yè)，分布至各個環(huán)節(jié)，電影產(chǎn)業(yè)鏈得到明顯完善。近年來商事制度改革的實施，以空前力度簡化企業(yè)登記注冊手續(xù)，更多的電影公司如雨后春筍般誕生，行業(yè)陣容不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在制片領(lǐng)域，目前電影企業(yè)就超過了3000家。其中既有歷史悠久的國有制片單位，又有實力雄厚的民營企業(yè)，也有特色突出的中小公司，還有大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的小微企業(yè)。不同的企業(yè)有不同的追求、理念、風(fēng)格和優(yōu)勢，從而極大地促進電影創(chuàng)作的多樣化和豐富性，在充分競爭中實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，激勵人才脫穎而出，這是近年來國產(chǎn)電影類型化創(chuàng)作取得顯著進步的重要原因。
四是引發(fā)全球矚目和高度關(guān)注。近年來北京、上海兩個國際電影節(jié)的影響力和知名度快速提升，報名影片數(shù)、人員數(shù)、活動數(shù)、成交量不斷增加擴大。電影節(jié)一方面直接引進世界先進電影產(chǎn)業(yè)理念與經(jīng)驗，例如北京電影節(jié)與美國電影協(xié)會合辦的“好萊塢電影大師班”，與戛納電影市場對接的“中國新影人基金”等，運用國際資源為國內(nèi)青年人才提供了專業(yè)的輔導(dǎo)、評選和孵化機會。另一方面厚植電影文化，提升觀眾品位。例如第19屆上海國際電影節(jié)憑借多年的口碑積累，吸引了全球114個國家和地區(qū)的2403部影片報名，參展影片近600部，展映場次高達1360場，票房收入超過2000萬元。幾乎所有的數(shù)據(jù)，均創(chuàng)歷史新高。
�。ㄈ┬聵I(yè)態(tài)方興未艾
以“互聯(lián)網(wǎng)+”為顯著特征的創(chuàng)新力量加快融入電影產(chǎn)業(yè)，催生了豐富多樣的新業(yè)態(tài)，突出表現(xiàn)為：
網(wǎng)絡(luò)IP成為電影創(chuàng)意的豐富來源,對電影創(chuàng)作的多樣性進行了有益補充，如《滾蛋吧！腫瘤君》和《尋龍訣》最早分別是網(wǎng)絡(luò)漫畫和小說，改編成電影后深受觀眾歡迎；BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛進軍電影行業(yè)，不僅直接參與電影創(chuàng)作生產(chǎn)，還積極整合產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)售票和在線選座成為市場主流，不僅給廣大觀眾購票提供方便和實惠，也實現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)的及時公開透明，促進了電影行業(yè)公平競爭；網(wǎng)絡(luò)社交平臺成為電影營銷的新途徑，為優(yōu)秀國產(chǎn)電影營造良好口碑發(fā)揮了重要作用，壯大了中國電影發(fā)行實力；網(wǎng)絡(luò)成為電影衍生品的重要銷售渠道，同時也促進了更多電影后產(chǎn)品的開發(fā)，豐富了電影產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次；網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為電影業(yè)發(fā)展提供重要支持，為中國電影的發(fā)展方向、市場定位、目標(biāo)制定提供了基本參照。同時，電影也為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的平臺和大量的機遇，一批新型電影企業(yè)應(yīng)運而生，充滿活力，推動產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化。
除了“互聯(lián)網(wǎng)+”，資本驅(qū)動也是近年來電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的鮮明特征。上市對民營電影公司來說早已不再陌生，令人欣喜的是2015年中影、上影、幸福藍海三家國有企業(yè)順利完成IPO過會，而在新三板掛牌的影視公司已將近70家。萬德（WIND）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，在電影和娛樂行業(yè)，中國企業(yè)共計發(fā)生了125起并購，總金額高達927億元，成為國內(nèi)資本市場投資并購最為活躍的領(lǐng)域之一。電影與金融、資本的密切結(jié)合還表現(xiàn)為：各類電影投資基金層出不窮，僅5、6月份就有中國新紀(jì)錄電影院線基金、IMAX中國電影基金、百度糯米影業(yè)內(nèi)容投資基金等宣告成立，為行業(yè)帶來了充足的資金供給；票房資產(chǎn)證券化產(chǎn)品正式問世，去年以來星美、大地、時代今典先后在深交所、上交所以所轄影院未來票房收入為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，融資方式更加多元；互聯(lián)網(wǎng)電影金融產(chǎn)品積極試水，從阿里的“娛樂寶”、百度的“百發(fā)有戲”到一些電影的眾籌，在聚集人氣擴大宣傳的同時，塑造了觀眾與電影的新型關(guān)系；業(yè)界期盼多年的完片擔(dān)保業(yè)務(wù)得到更多的關(guān)注和推動，平安保險與新影集團等電影企業(yè)開展合作，認真研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，國際著名企業(yè)在上海設(shè)立分支機構(gòu)并拓展本土化業(yè)務(wù)；針對目前國產(chǎn)影片票房結(jié)算周期長、流程復(fù)雜、分賬收入容易拖欠的現(xiàn)象，多家機構(gòu)正在積極探索一站式金融解決方案，搭建第三方票房結(jié)算信用平臺。
（四）公共服務(wù)和科研生產(chǎn)碩果累累
“十二五”期間，在全面完成農(nóng)村電影公益放映任務(wù)的基礎(chǔ)上，電影公共服務(wù)體系得到進一步完善。根據(jù)電影數(shù)字節(jié)目中心統(tǒng)計，截至2015年底，全國已建立流動數(shù)字電影院線311條；數(shù)字電影版權(quán)方251家；地面衛(wèi)星接收中心站209個；實際運營的放映設(shè)備44056套；數(shù)字電影交易服務(wù)平臺可供訂購影片3518部，其中兩年內(nèi)的新片為452部（根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015－2020年）》，每年國產(chǎn)新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3）；共有3495部影片被院線訂購，影片訂購率達到99.35%；2015年全國農(nóng)村電影訂購場次977萬場，再創(chuàng)歷史新高，比2014年的928萬場增加5.2％。商業(yè)放映場次持續(xù)保持增長，城市過億影片訂購場次超百萬，戲曲電影訂購超86萬場。多地開始探索標(biāo)準(zhǔn)化放映、室內(nèi)固定放映點建設(shè)等深化改革措施，推動公益放映服務(wù)從“看到”邁向“看好”。
國內(nèi)電影科研和裝備制造水平不斷提高，自主知識產(chǎn)權(quán)成果更加豐富。中國巨幕經(jīng)過四年的發(fā)展和升級優(yōu)化，已經(jīng)在全國28個�。▍^(qū)、市）超過70個城市，擁有近150家正式運營的中國巨幕影廳；2015年正式進軍美國及印尼等海外市場。中影光峰公司憑借ALPD技術(shù)大力推動激光放映，已對數(shù)十家主流院線的近千臺數(shù)字放映設(shè)備完成改造，為觀眾打造極致的觀影體驗。南京中廣華夏公司成功研發(fā)多聲道格式和系統(tǒng)設(shè)備——中國多維聲，打破了國外還音系統(tǒng)壟斷我國電影市場的局面，該公司生產(chǎn)的“音霸”牌各類電影設(shè)備，占據(jù)全國新建電影廳總量的50%以上。安徽蕪湖影星公司擁有世界領(lǐng)先的超大銀幕生產(chǎn)技術(shù)，已建成全球室內(nèi)最大尺寸的銀幕生產(chǎn)基地。常州玉宇公司生產(chǎn)的氙燈大幅降低了3D電影放映的成本，全面取代了同類進口產(chǎn)品。此外如廣州飛達音響、河北帥康座椅等，都成為與電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知名品牌。
事實證明，兩年來電影工作的成績是突出的，延續(xù)了多年的良好發(fā)展勢頭，鞏固和擴大了改革成果，得到了社會各界的認同和好評。習(xí)近平總書記在文藝工作座談上的重要講話中特別指出,“比如電影領(lǐng)域，經(jīng)過市場競爭，國外影片并沒有把我們的國產(chǎn)影片打垮，反而刺激了國產(chǎn)影片提高質(zhì)量和水平，在市場競爭中發(fā)展起來了，具有了更強的競爭力”。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對電影工作的高度重視和充分肯定，也是對電影工作者的熱情勉勵。
面對取得的成績，我們既不要沾沾自喜，盲目樂觀，也不要妄自菲薄。有人說，我們的電影票房趕上美國是很正常的事，因為我們?nèi)硕�，但其實中國在很多領(lǐng)域（包括GDP）都是以13.5億人口為基數(shù)來計算的，而實際上在電影行業(yè)內(nèi)部，在市場指標(biāo)方面，將中國電影市場和美國放在同一起跑線上相比較也只是近幾年的事。在未來的幾年里，中國電影市場很有可能在GDP之前超過美國。與很多行業(yè)一樣，電影行業(yè)是一個眾人拾柴火焰高的行業(yè)，這里我想強調(diào)的是中國電影人奮斗的軌跡不能被忽視。美國電影協(xié)會主席克里斯托弗·多德（2008年上任）在2014年底接受時光網(wǎng)采訪中，被問到“你上任6年來對電影有什么感覺”時，多德回答說，我不知道怎么來比較，它的發(fā)展是前所未有的，在過去的5、6年里，中國電影的增長超過了300%。他還說，我不太了解電影的百年歷史，我很想有人告訴我，除了電影的起步階段外，在過去100年的電影歷史中，還有哪個時代能有中國過去6年的發(fā)展速度。他說的還是到2014年底的狀態(tài)，如果到2015年底，可能會更為突出。因此，毋庸置疑，對中國電影的長足進步我們應(yīng)有足夠的自信。
當(dāng)然,我們也要看到電影工作還有許多不足之處。如，電影作品引導(dǎo)和激勵的作用不夠，貫徹“二為”方向的效果需進一步增強，作品有數(shù)量缺質(zhì)量、有高原缺高峰的問題依然是我們面對的主要矛盾等。盡管我們每年都有一些好的作品，但電影工作距離中央的期望和人民的需求，特別是與滿足不同層次觀眾的觀影需求還有較大差距。我們算是電影大國，但與電影強國還有相當(dāng)?shù)木嚯x。首先，我們擁有世界一流的電影院，但在制作上，距離電影強國還落后很多，特別是我們的軟件人才和復(fù)合人才還沒有真正形成。第二是營銷理念，特別是對外營銷理念還有很大的改進空間，中國電影走出去也需要同行的更大努力。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，北上廣深等地區(qū)人均觀影次數(shù)與中等發(fā)達國家接近，但中小城市、農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)還參差不齊，在投資和規(guī)劃發(fā)展上需要引起我們的重視，而沒有戰(zhàn)略眼光的投資可能會制約可持續(xù)發(fā)展。同時，電影市場還需要進一步規(guī)范，只有誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，才能推動電影市場健康快速發(fā)展。影片發(fā)行也存在一些問題，如排片檔期就很值得研究。我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該集中起來改善排片，讓旺季均衡、淡季不淡。現(xiàn)在的單日最高票房可以達到6.6億，最低是3千多萬，20倍的差距不是一個理性的電影市場，我們應(yīng)該真正把滿足不同層次觀眾的觀影需求同提高社會效益結(jié)合起來，在這方面還有很多工作要做。還有后電影產(chǎn)品開發(fā)依然很滯后。前幾天，我見到福克斯公司總裁，我本來還很高興地說，中國現(xiàn)在有些電影在網(wǎng)絡(luò)上的版權(quán)出售超過1千萬美元，他很平和地說，美國電影的網(wǎng)絡(luò)授權(quán)金額1、2千萬美元是常態(tài)，可見我們距離真正的電影強國還有很大差距。
中國電影行業(yè)下一步的戰(zhàn)略發(fā)展需要在行業(yè)內(nèi)形成共識。如藝術(shù)影院怎么排片，希望電影界在這些問題上能形成共識，從而少走彎路，應(yīng)該讓藝術(shù)電影有一些空間。對于排片檔期、網(wǎng)票補貼怎么認識，也需要形成共識，不要盲目打價格戰(zhàn)。將來在三、四線城市如何發(fā)展影院，也值得探討。我們今年有一個規(guī)劃，已經(jīng)得到國家發(fā)改委的支持，準(zhǔn)備在集鎮(zhèn)逐步建設(shè)一些電影院。農(nóng)村公益放映方面，也需要不斷改進。公益放映不等于免費放映，也需要通過市場化的理念來實現(xiàn)，使觀眾有一定的選擇空間，從而達到文化需求的真正滿足，同時我們也鼓勵各院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,等等。這些帶有行業(yè)戰(zhàn)略性的問題，需要大家認真思考。還有院線公司怎么有效管理、規(guī)范簽約影院的問題，對于存在偷漏瞞報票房行為的簽約影院，如何處分，電影局應(yīng)建立健全這方面的規(guī)章制度。此外，在輿論生態(tài)上，我們提倡大家共同努力，為中國電影健康有序發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。
二、抓住有利機遇，勇于面對電影發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)
面對新形勢新任務(wù)，面對差距和問題，我們要更好地貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和2014年全國電影工作座談會精神，更好地結(jié)合中央巡視組對電影工作提出的整改要求，做好今后的電影工作。為此，我提幾點工作意見：
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習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)，推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。百年電影發(fā)展史無數(shù)次證明，優(yōu)秀作品始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是行業(yè)繁榮的關(guān)鍵。因此抓精品創(chuàng)作，實現(xiàn)電影創(chuàng)作由高原向高峰的邁進，始終是我們的中心任務(wù)。
精品創(chuàng)作要始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。電影要熱愛人民，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，讓人民滿意。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，將社會效益放在首位。弘揚中國精神、凝聚中國力量，記錄真善美，讓廣大觀眾在審美和娛樂中收獲教益、得到鼓舞。
精品創(chuàng)作需突出重點。近期要集中抓好《大火種》《老阿姨》等紀(jì)念建黨95周年重點影片的展映工作，以及《勇士》《第四道封鎖錢》等紀(jì)念長征勝利80周年重點影片的創(chuàng)作工作。中長期要做好百部重點主旋律電影選題規(guī)劃與跟蹤管理，適時召開動態(tài)調(diào)整專題會議，整合創(chuàng)作資源，優(yōu)化創(chuàng)作力量，確保重點項目保質(zhì)保量完成。
精品創(chuàng)作需打牢基礎(chǔ)。要積極推進“深入生活，扎根人民”工作，策劃多種主題和類型的采風(fēng)活動。今后重點影片項目一律在策劃創(chuàng)作之初下基層深入生活，并把深入生活情況作為電影精品專項資金扶持的參考，鼓勵承擔(dān)特殊創(chuàng)作任務(wù)的藝術(shù)家申報深入生活專項資助。
精品創(chuàng)作要加強創(chuàng)新。積極探索嘗試不同風(fēng)格、樣式、類型，不斷提高美學(xué)表達和藝術(shù)創(chuàng)作水平，用多類型、多品種、多樣化作品滿足觀眾需求。
精品創(chuàng)作要依靠人才。深入開展中國電影新力量推廣活動，繼續(xù)開展實施青年編劇培訓(xùn)計劃、優(yōu)秀青年電影劇作扶持計劃、優(yōu)秀劇本孵化計劃、青年電影導(dǎo)演“青蔥計劃”。繼續(xù)與美國電影協(xié)會合作開展派拉蒙中國電影人才交流計劃，迪士尼中國動畫電影制作人研討班，美國福斯公司青年導(dǎo)演培訓(xùn)計劃等。
精品創(chuàng)作要抵制“三俗”傾向，拒絕粗制濫造。堅決反對電影創(chuàng)作中的拜金主義、庸俗媚俗低俗、粗制濫造等不良現(xiàn)象。要合理調(diào)控、宏觀調(diào)控電影創(chuàng)作數(shù)量，既要鼓勵新生創(chuàng)作力量的積極性，又要設(shè)定專業(yè)和質(zhì)量門檻，充分運用政策杠桿和市場杠桿，壓縮低質(zhì)、劣質(zhì)電影產(chǎn)品的數(shù)量，淘汰落后的創(chuàng)作產(chǎn)能，切實優(yōu)化創(chuàng)作質(zhì)量。教育引導(dǎo)青年從業(yè)人員，抵制錯誤思想和違規(guī)行為。各級主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，對由各級政府拍攝的影片，合理控制片酬支出。國有電影企業(yè)要帶頭抵制非理性片酬要價，對所屬主創(chuàng)人員加強教育管理。行業(yè)協(xié)會可以考慮在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合大型影視公司，推出抵制天價片酬的行業(yè)自律公約。引導(dǎo)包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的社會輿論良性關(guān)注、監(jiān)督片酬問題。
（二）把電影產(chǎn)業(yè)做強做大
中國電影市場的規(guī)模在不斷增長，其發(fā)展速度贏得了世界的矚目。但市場大并不等于產(chǎn)業(yè)強，關(guān)鍵在于提高核心競爭力�！ 『诵母偁幜κ紫润w現(xiàn)在國產(chǎn)影片的主導(dǎo)地位。衡量主導(dǎo)地位的基本標(biāo)準(zhǔn)就是市場份額，尤其是人次份額。國產(chǎn)電影只有被更多的觀眾看到，才能發(fā)揮文以載道、成風(fēng)化人的作用，才能確保陣地不失。我們追求的主導(dǎo)是在開放市場格局中的主導(dǎo)，是廣大觀眾的自主選擇。我們一方面堅決看好國產(chǎn)影片品質(zhì)提升，在戰(zhàn)略上充滿自信；另一方面也要對壓力和挑戰(zhàn)保持清醒認識，在戰(zhàn)術(shù)上警覺審慎。中國電影開放的趨勢是明確的。今年4月份以來，國產(chǎn)電影有分量的影片投放不足，市場表現(xiàn)欠佳，與好萊塢還存在較大差距。這要求我們始終保持憂患意識，保持進取心態(tài)，加倍努力，加倍追趕。除了落實創(chuàng)作方面的要求外，還要切實提高精準(zhǔn)發(fā)行和營銷能力，讓國產(chǎn)電影深入人心。
核心競爭力需要更大規(guī)模的市場。中國的銀幕數(shù)與中國巨大的人口數(shù)相比還顯得不夠充裕，且分布很不均衡，還有不少地區(qū)和人口未實現(xiàn)影院的有效覆蓋。今后的發(fā)展中，既要充分調(diào)動企業(yè)新建電影院的積極性，又要加大政府引導(dǎo)的力度。近年來中央財政安排下?lián)芰舜罅靠h級影院建設(shè)資金，基本實現(xiàn)了縣級影院的全覆蓋。今年總局將與國家發(fā)改委、財政部等部門積極協(xié)商推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院建設(shè)補貼政策。希望各地電影主管部門因地制宜，出臺地方性支持、補貼政策，積極引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，使影院規(guī)劃、布局、建設(shè)更加科學(xué)、合理。
核心競爭力需要更加包容、健康的市場。影院要強調(diào)社會效益，樹立正確的票房觀，抵制唯票房論。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于放映國產(chǎn)影片的比例要求，為國產(chǎn)中小成本和藝術(shù)電影提供放映空間。鼓勵具備不同優(yōu)勢、資源的電影機構(gòu)和組織加強合作，建立和運營規(guī)模化的藝術(shù)院線。完善以中國電影滿意度調(diào)查為核心的電影綜合評價體系，擴大調(diào)查樣本抽取數(shù)量和影片覆蓋范圍，完善評價指標(biāo)體系，推動電影專家、影評人引用評價體系指標(biāo)，促進電影市場健康發(fā)展。
打造核心競爭力，政府必須加強作為。近年來電影主管部門加大“簡政放權(quán)”力度，減許可、廢文件，深受業(yè)界歡迎。但在“放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”方面還有很大提升余地。首先，在劇本備案和審查環(huán)節(jié)，要切實做到守土有責(zé)，堅持正確導(dǎo)向，堅決從源頭上抵制“三俗”，防范內(nèi)容風(fēng)險。其次，要把加強電影市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序作為電影主管部門常抓不懈的工作。各地主管部門必須做到市場繁榮和市場規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。今年初全國電影市場管理工作會議部署了專項治理活動，在各單位、各部門的積極參與配合下，三個階段的各項任務(wù)順利推進，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，活動已初見成效。下一步要認真研究建立市場監(jiān)管長效機制。此外，隨著發(fā)展還會產(chǎn)生新的監(jiān)管職責(zé)，比如今后將試點開展電影精品專項資金屬地使用單位監(jiān)督檢查工作。在惠民生、保穩(wěn)定方面，各地電影主管部門要務(wù)必妥善解決好老放映員等歷史遺留問題。
�。ㄈ┳寗�(chuàng)新更加理性
近幾年的發(fā)展表明，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”，為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)和資金的廣泛進入，推動了中國電影產(chǎn)業(yè)的升級。這將對未來中國電影的產(chǎn)業(yè)模式產(chǎn)生深遠影響，表現(xiàn)為：市場不斷細分，小微創(chuàng)新型企業(yè)大量興起；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、競爭戰(zhàn)略走向多樣化，產(chǎn)品與服務(wù)趨于個性化；產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間擴展，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜；產(chǎn)業(yè)生態(tài)走向互補、共享、共榮，票房在總收入中的占比明顯下降�？梢韵胍姷氖莿�(chuàng)新將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，成為不可或缺的生產(chǎn)要素。
在迎接創(chuàng)新的同時，要對伴隨新業(yè)態(tài)而來的缺陷和風(fēng)險保持警惕，重點要把握好以下四重辯證關(guān)系：
1.資本話語權(quán)日益提高，但要尊重電影創(chuàng)作規(guī)律。電影歸根到底是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，既有商品屬性，更有文化屬性和社會屬性，追求真善美是其永恒價值。我們尊重電影的產(chǎn)業(yè)、市場屬性，但更強調(diào)電影不能在市場的大潮中迷失方向，不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。因此，任何情況下，資本都不能任性綁架創(chuàng)作，資本的意志都不能取代電影的雙重屬性。
2.電影金融產(chǎn)品富有活力，若不規(guī)范則風(fēng)險極大。今年3月份的“《葉問3》事件”，相信大家都還記憶猶新，既擾亂了市場秩序，又影響了影片口碑，甚至造成潛在的金融風(fēng)險。我們鼓勵創(chuàng)新，但創(chuàng)新的前提是遵守國家的法律法規(guī)。今天，再對互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)及宣傳發(fā)行重申幾點要求：一是加強網(wǎng)票銷售和宣傳發(fā)行管理，規(guī)范網(wǎng)票預(yù)售窗口期，嚴(yán)格實行網(wǎng)票票價補貼公示；二是網(wǎng)票公司審慎與宣傳發(fā)行公司、制片公司簽訂對賭協(xié)議；三是宣傳發(fā)行公司應(yīng)糾正在電影營銷中的偏頗口徑和媚俗化傾向；四是網(wǎng)票公司應(yīng)對主旋律影片和中小成本影片適當(dāng)傾斜。
3.新公司新項目紛至沓來，但要實至名歸�，F(xiàn)在國內(nèi)電影節(jié)的一個熱鬧看點，就是各大公司以及新成立的電影公司發(fā)布的片單。據(jù)不完全統(tǒng)計，在剛剛舉辦的上海國際電影節(jié)期間，各電影公司一共發(fā)布了多達200余部的新片片單。我們希望這些影片真正能拍攝完成、順利公映，不希望看到公布片單僅僅是為博取資本的眼球。抓精品創(chuàng)作并非只是創(chuàng)作者的事情，更希望新老電影公司都能夠撇去泡沫，集中自己的優(yōu)質(zhì)資源，以真正的優(yōu)秀作品立世。
4.生產(chǎn)效率可以提高，藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律不能違背�；ヂ�(lián)網(wǎng)和金融，代表著先進生產(chǎn)力，能夠創(chuàng)新與改善電影創(chuàng)作生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，但不意味著能夠顛覆電影藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)的原有規(guī)律。要克服浮躁的表象，更加注重電影人才的培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高。電影、金融、互聯(lián)網(wǎng)的深度融合不會一蹴而就，通曉多個領(lǐng)域的專業(yè)人才也不可能批量速成。因此寧可慢些，也要好些。
（四）用電影向世界講好中國故事
緊緊圍繞貫徹中央關(guān)于提高文化軟實力、擴大中華文化國際影響力的決策部署，把電影作為中華文化走出去的重要載體，在繼續(xù)辦好傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的同時，著力在商業(yè)推廣方面尋求突破。
1.打造十大知名品牌國際節(jié)展。繼續(xù)辦好上海、北京、絲綢之路三個在國內(nèi)舉辦的國際電影節(jié)，支持北京國際電影節(jié)爭取A類國際電影節(jié)資質(zhì)，努力把絲綢之路國際電影節(jié)打造為“一帶一路”的品牌工程，加強與其他重要工程、計劃的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。支持“北京放映”活動主辦方與國內(nèi)外片商建立務(wù)實穩(wěn)定的合作關(guān)系。積極辦好中英、中美、中法、中澳、中俄等電影節(jié)展，要從資金、片源、政策、技術(shù)、人員等方面給予充足保障，持之以恒、久久為功，下大力氣提高節(jié)展的品牌含量。各地也要充分運用好單一國別電影交流審批權(quán)限這一政策，做好相關(guān)的對等交流工作。
2.加強商業(yè)推廣。在今年試點成功的基礎(chǔ)上，以“中國電影普天同映”發(fā)行平臺為龍頭，深入實施“中國電影全球同步放映計劃”。鼓勵電影企業(yè)面向國際市場加強內(nèi)容創(chuàng)作，打破國產(chǎn)電影習(xí)慣于內(nèi)循環(huán)和自循環(huán)的狹隘格局。積極吸納各方力量，進一步整合資源，加強版權(quán)代理合作、渠道疏通、宣傳推廣方面的協(xié)調(diào)，擴大海外華人社區(qū)的放映規(guī)模，力爭盡快初步實現(xiàn)覆蓋東南亞及北美、澳大利亞部分重點城市的華人社區(qū)，并在“十三五”期間逐步擴展至歐洲、南美，為中國電影走出去探索出一條符合國際電影市場規(guī)律、由點及面、逐步擴大、富有實效的突破之路。此外，還要落實好電影事業(yè)發(fā)展專項資金獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片海外推廣工作的政策。
3.推動更多人才和作品走向國際。加大與知名國際電影節(jié)、電影市場等專業(yè)平臺的合作力度，如柏林、戛納、威尼斯、多倫多等重要電影節(jié)和美國、香港等重要電影市場，深入研究并掌握其運行規(guī)則，精心設(shè)計中國專題活動，有針對性地推廣中國影片。特別注重在國內(nèi)各類青年電影扶持計劃中，及時發(fā)現(xiàn)和推薦人才與項目，為其提供服務(wù)與保障，積極探索國內(nèi)計劃與國外節(jié)展市場的直通對接方式。
應(yīng)該說，中國電影發(fā)展有很多有利條件。首先，中央高度支持電影事業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)各個方面的資源對電影行業(yè)傾斜。國際上也對中國電影發(fā)展給予了很高關(guān)注，在國際交往中，中國電影人的話語權(quán)逐漸增強。第二，中國電影在管理理念上有了明顯的進步。十六大以來，改變了過去只管國有企業(yè)、不管民營企業(yè)的狀態(tài)，形成了宏觀管理的理念。管理辦法也在根據(jù)市場變化不斷調(diào)整，充分體現(xiàn)與時俱進的要求。同時法治方式和綜合管理方式自覺運用、相互結(jié)合，為市場運行建立良好的環(huán)境。當(dāng)前正按國務(wù)院要求推進“放、管、服”改革。第三，電影技術(shù)支撐效應(yīng)愈加明顯。在未來的幾年里，新技術(shù)（包括網(wǎng)絡(luò)、新媒體）和電影的融合，會給電影插上騰飛的翅膀，我們也需要繼續(xù)在這方面發(fā)力。第四，電影政策長期利好。去年推開營改增時，經(jīng)過我們的爭取，電影行業(yè)都按照3%的稅率繳稅，極大地緩解了電影發(fā)展的壓力。還有電影專項資金的保留，實際上也是國家對電影行業(yè)的支持。第五，未來的市場潛力空間巨大。比如，對比澳大利亞2200萬左右的人口創(chuàng)造了70億票房，擁有13億人口的中國電影市場還有很廣闊的發(fā)展空間。未來的東部市場可以發(fā)展為類似發(fā)達國家市場，未來的中部市場發(fā)展為東部市場，未來的西部市場發(fā)展為中部市場，這個層次的遞增決定了中國電影的潛力。而且，中國觀眾人數(shù)在增加，00后成為觀影主力后，90后依然保持了觀影習(xí)慣，若干年的循環(huán)，中國看電影的群體在增加，這也是中國電影市場發(fā)展的潛在力量。此外，我們的后電影產(chǎn)品開發(fā)空間要遠遠大過歐美市場。從這個意義上講，盡管道路曲折，但前景光明，我們這一代電影人生逢其時、使命光榮，趕上了電影發(fā)展的最好時期，因此要努力在市場上達到高端，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多更好的作品，使電影行業(yè)為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出積極貢獻
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