關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知
2015-5-9
各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，黨委對(duì)外宣傳辦公室、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：
近年來，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目作為一種新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設(shè)方面提供了新的渠道。但必須看到，部分網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目出現(xiàn)了內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情等問題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步繁榮健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，通知如下：
一、鼓勵(lì)生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目
（一）生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，是繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的重要方面。作為面向社會(huì)大眾的文化產(chǎn)品，必須始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，自覺遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德，積極傳播主流價(jià)值，充分發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的積極作用。
�。ǘ﹪夜膭�(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、影視節(jié)目制作單位等各類機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)制作適合網(wǎng)絡(luò)傳播、體現(xiàn)時(shí)代精神、弘揚(yáng)真善美、人民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。
二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理
（一）從事網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，應(yīng)具有滿足審核需求的經(jīng)國家或省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格的審核人員，具備健全的節(jié)目內(nèi)容編審管理制度，并依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證?，嚴(yán)格按照許可業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。
�。ǘ⿵氖律a(chǎn)制作并在本網(wǎng)站播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，應(yīng)同時(shí)依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和相應(yīng)許可的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核
�。ㄒ唬┗ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位要按照“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目實(shí)行先審后播管理制度。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位在播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目前，應(yīng)組織審核員對(duì)擬播出的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過后方可上網(wǎng)播出。
1、具有網(wǎng)絡(luò)劇播出資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位播放網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動(dòng)畫片、紀(jì)錄片等視聽節(jié)目，應(yīng)組織3名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核，審核一致通過后由本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人復(fù)核、簽發(fā)。所有審核通過的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動(dòng)畫片、紀(jì)錄片，都應(yīng)在節(jié)目片頭標(biāo)注審核單位編制的審核序列號(hào)。
2、具有專業(yè)類視聽節(jié)目播出資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位播放文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目，應(yīng)組織2名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核，審核一致通過后由本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人復(fù)核、簽發(fā)。
�。ǘ┗ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位轉(zhuǎn)發(fā)上傳視聽節(jié)目，視同為該單位自制視聽節(jié)目，由該單位按照同樣要求先審后播。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)對(duì)向網(wǎng)站上傳視聽節(jié)目的個(gè)人和機(jī)構(gòu)核實(shí)真實(shí)身份信息。
�。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目不得含有以下內(nèi)容： 1、反對(duì)憲法確定的基本原則的；2、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5、宣揚(yáng)邪教、迷信的；6、擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；7、誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益的；9、危害社會(huì)公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目涉及重大革命和重大歷史題材，應(yīng)遵照廣播影視有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
（五）凡在廣播影視行政部門備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得在網(wǎng)上播出。
四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核隊(duì)伍建設(shè)
（一）國家和省級(jí)廣播影視行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)和省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員開展培訓(xùn)和考核。具體培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)在國家廣播影視行政部門指導(dǎo)下統(tǒng)一制定。
�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員需經(jīng)過節(jié)目內(nèi)容審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可從事節(jié)目內(nèi)容審核工作。
�。ㄈ⿵V播電視播出機(jī)構(gòu)從事節(jié)目審核工作的中級(jí)職稱以上人員申請(qǐng)成為網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員，可以免予培訓(xùn)考核。
五、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管
�。ㄒ唬└鞯鼗ヂ�(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極配合廣播影視行政部門做好網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和相關(guān)信息內(nèi)容管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)網(wǎng)站的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促其堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，同時(shí)建立健全審核工作隊(duì)伍和內(nèi)容把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，落實(shí)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)措施。
�。ǘ⿵V播影視行政部門、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)管。
1、各級(jí)廣播影視行政部門要按照屬地管理原則，全方位加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管。要充實(shí)監(jiān)管力量，不斷完善技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；要督促和檢查互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核的相關(guān)管理要求。
2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位要切實(shí)履行開辦主體職責(zé)，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，建立和完善本單位網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核流程，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出關(guān)，所有網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目一律先審后播；建立網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)播制度，加強(qiáng)播出監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
3、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)要在廣播影視行政部門指導(dǎo)下，積極開展行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員單位傳播健康有益的視聽節(jié)目，營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要做好網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員培訓(xùn)和考核工作，抓緊健全完善相關(guān)工作機(jī)制。
�。ㄈ┗ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)將審核通過的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息報(bào)本單位所在地省級(jí)廣播影視行政部門備案。
1、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位自審的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動(dòng)畫片、紀(jì)錄片，應(yīng)將審核通過的節(jié)目名稱、內(nèi)容概要、審核員和本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人簽字的節(jié)目審核單等信息報(bào)本單位所在地省級(jí)廣播影視行政部門備案。
2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位開設(shè)和自審的專業(yè)類視聽節(jié)目欄目，應(yīng)將審核通過的節(jié)目欄目名稱、欄目內(nèi)容概要等信息報(bào)本單位所在地省級(jí)廣播影視行政部門備案。
�。ㄋ模⿵V播影視行政部門、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立投訴受理機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式，及時(shí)受理并認(rèn)真處理群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的投訴。
六、強(qiáng)化退出機(jī)制
�。ㄒ唬⿵V播影視行政部門對(duì)違反有關(guān)法規(guī)、不能履行開辦主體責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，要嚴(yán)格依法實(shí)行業(yè)務(wù)退出機(jī)制。
（二）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位主要出資者和經(jīng)營者應(yīng)對(duì)播出的視聽節(jié)目內(nèi)容負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的主要出資者和經(jīng)營者，廣播影視行政部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，視情節(jié)予以警告、罰款直至5年內(nèi)不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的處罰。
�。ㄈ⿲�(duì)違規(guī)播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，廣播影視行政部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，予以警告、責(zé)令改正、罰款等處罰；對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，可予以沒收違法活動(dòng)設(shè)備、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。
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